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  • 石油、天然气“十三五”规划透露哪些信息?
  • 2017/3/19 阅读次数:[2849]
  • 继2017年1月17日发布《能源发展“十三五”规划》(以下简称“能源总规划”)之后,1月19日 发改委又印发了《石油发展“十三五”规划》(以下简称“石油规划”)和《天然气发展“十三五”规划》(以下简称“天然气规划”)。

    总的来看,作为能源总规划中两个重要的子规划,石油规划和天然气规划是对能源总规划中涉及油气行业内容进一步细分和任务的具体分解。两个规划均科学客观地分析和评价了当前我国油气行业发展的形势,指出了面临的问题,并合理确立了未来5年我国油气行业的关键目标、重点任务和改革路径。

    从油气具体规划目标来看,可以明显地发现新出台的两个规划对此前所提出的一些目标做了切合实际的调整。

    除了具体目标之外,两个规划有很多内容涉及到油气体制改革。尽管我国油气体制改革总体方案迟迟未出台,但此次发布的三个规划透露出不少有关的信息,例如,能源总规划提出:“出台油气体制改革方案,逐步扩大改革试点范围。推进油气勘探开发制度改革,有序放开油气勘探开发、进出口及下游环节竞争性业务,研究推动网运分离。实现管网、接收站等基础设施公平开放接入。”而石油规划和天然气规划对此着墨较多,涉及到油气行业上中下游各环节,对市场准入、价格形成机制、企业自身改革、油气行业税费改革等均有描述。

    认为我国油气体制改革取得阶段性成果 石油领域,常规油气勘探开发体制改革率先在新疆启动试点,勘探开发和基础设施建设领域混合所有制试点稳步推进,投资主体进一步多元化;初步组建起行业监管队伍,基础设施第三方公平开放开始实施;原油进口权逐步放开,期货市场建设加快推进,成品油价格形成机制进一步完善。天然气领域,常规天然气上游领域改革率先在新疆进行试点。初步组建起行业监管队伍,基础设施向第三方公平开放开始实施,混合所有制改革力度不断加大,数条跨省主干管道引入多种投资主体。

    天然气价格改革步伐明显加快,实现了存量气与增量气价格并轨,理顺了非居民用气价格。

    指出当前油气体制仍存在诸多问题